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　　　　州委书记叶红专讲话。

州委经济工作会议在吉首召开 叶红专龙晓华出席会议并讲话 曹普华主持

　　　　州委书记叶红专讲话。本报记者 彭 伟 摄

　　会议现场。本报记者 彭 伟 摄

　　12月30日，州委经济工作会议在吉首召开，主要任务是学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，落实省、州第十一次党代会部署要求，总结2016年经济工作，分析当前经济形势，安排明年经济工作。州委书记叶红专，州委副书记、代州长龙晓华出席会议并讲话。

州委副书记、州委统战部部长曹普华主持。州委常委、常务副州长向恩明就2016年度全州各项工作考核奖惩通报文件作说明。　　从会上获悉，2016年，预计全州生产总值增长7.1%，固定资产投资增长14%，财政总收入增长10.97%，金融机构存贷款余额分别增长17.7%、23%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、12.4%。

会议明确2017年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，牢固树立五大发展理念，认真落实省委“创新引领、开放崛起”战略，坚守“542”发展思路，大力实施扶贫开发、生态文化旅游业发展、新型城镇化、新型工业化“四轮驱动”，深入开展扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”，推动特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展，确保建州60周年时城乡面貌发生历史性变化，为把我州打造成国内外知名生态文化公园奠定更加坚实基础。2017年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政收入增长15%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。　　叶红专指出，今年以来，全州上下认真贯彻中央、省委、州委决策部署，努力克服经济下行压力加大、自然灾害频发等不利因素影响，主动适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，产业转型升级加快，精准扶贫强势推进，投资拉动持续发力，改革开放不断深化，执行能力明显提升，全州经济社会发展总体向好，呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

发展实践证明，要抓好经济工作，就必须保持政治定力，勇于创新突破，夯实基层基础，坚持真抓实干。　　叶红专强调，要准确把握新形势新要求，因势而谋、顺势而为，推动实现特色发展、创新发展、提质发展、和谐发展。

要立足实际做好我州2017年经济工作，坚持能快则快、好中求快、更好更快的工作主基调，在把握宏观经济政策中抢抓有利机遇，在推进供给侧结构性改革中振兴实体经济，在正视差距中坚持问题导向补齐短板，努力推动实现“四个发展”。一是推动特色发展。

围绕打造国内外知名生态文化公园，以“四轮驱动”为重点，把有限的人力、物力和财力投到最能带动发展、最能惠及民生的重点领域和关键环节中去，突出项目推进、产业建设、基层基础、招商引资等重要工作，坚持优势优先、优势优化，走湘西特色的发展之路。二是推动创新发展。坚持创新驱动发展战略，突出企业创新主体地位，加强创新创业平台建设，推进高技术人才培养与引进，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力创建创新创业示范州，用创新重塑基因、激活内力、赢得先机。

三是推动提质发展。坚持以提高发展质量效益为中心，深化改革，扩大开放，优化产业、投资、城乡和消费结构，实现质与量、好与快的有机统一。

四是推动和谐发展。坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，深入实施发展惠民、基层治理、依法治州、文明建设“四大工程”，坚决守住生态、安全、稳定、廉洁四条底线。　　叶红专强调，思路决定出路，格局决定结局，精神决定成败，各级各部门要铆足干劲、精准发力，掀起建州60周年开放开发大热潮，推动实现全州城乡面貌发生历史性变化。

一要以州庆项目提速推动经济大发展。要研究吃透上级政策，做好项目策划包装、衔接汇报，做到规划跟着好的思路走，项目跟着规划走，投资跟着项目走，确保更多项目进入上级笼子、实现银企合作和引来战略投资。

要在确保质量和安全的前提下加快项目推进，力争尽早竣工投入使用。要创新要素保障，注重做好土地增值文章。要加强服务管理，在硬性程序不减、标准不降的基础上，减少审批程序和环节，提高服务效率，同时要强化质量、安全、资金监管，把每个州庆重点项目建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二要以精准扶贫攻坚推动民生大改善。

按照“两年攻坚、三年巩固、应兜全兜、稳定脱贫”的总体部署，抓实抓好精准扶贫脱贫“十项工程”，切实增加贫困群众收入，着力提高社会兜底水平，不断完善扶贫推进机制，促进民生大改善。三要以供给结构升级推动产业大转型。坚持以市场为导向、创新为引领，加快农业特色产业园区、工业集中区、精品旅游景区、商贸物流区建设，推动生产要素向产业“四区”聚集，改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，培育互联网经济，推进一、二、三产业融合发展，不断增品种、提品质、创品牌。

四要以规划优化调整推动城镇大提质。坚持走具有湘西特色的城镇化发展道路，坚持规划引领、加快扩容提质、抓好城镇经营管理，力争城镇化率提高到45%以上。

五要以美丽湘西建设推动环境大优化。牢固树立“环境就是吸引力竞争力生产力”的理念，加强生态建设、维护社会和谐、提升文明素质，大力推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理“三大工程”，努力打造一个生态秀美、社会和美、民风淳美的良好环境。　　叶红专强调，要尽快完善州域城镇体系规划，推动实现“多规合一”，优化重构“一个州府核心城市、三个重点经济区、一小时旅游经济圈、七个县城区域节点”的新型城镇体系。

一个州府核心城市，就是对接大通道和高铁新城，加快老城改造提质和新区扩规拓展，形成大吉首新组团，做大做强州府核心城市。三个重点经济区，就是以州府吉首为中心，以周边5个县城和芙蓉镇为支撑，以半小时左右通勤为半径，以吉凤新区扩规建设为主阵地，加快规划建设州域南部核心经济区；以龙凤融城为平台，把龙山打造成湘鄂渝边区商贸物流中心和武陵山区重要窗口城市，培育形成州域北部重点经济区；联袂老司城、张家界世界文化、自然双遗产，加快推进永顺与张家界旅游开发对接，打造武陵山特色经济示范区、中国土司新城创意区、生态旅游度假区，培育形成州域中部重点经济区。一小时旅游经济圈，就是以凤凰为龙头、吉首为集散中心，打造四大旅游黄金板块，开发两条生态文化村镇游精品线，建好三个千公里快旅慢游体系，形成一小时旅游经济圈。

七个县城区域节点，就是加快七个县城扩规提质，打造个性特色彰显、带动功能较强的县域中心城镇。他要求，新型城镇化建设要遵循区域经济发展规律，顺应大通道带来的城镇发展新趋势，进一步明确区域功能定位和产业布局，突出核心带动和区域组团衔接，充分发挥“点核联通”“以点带面”效应，促进区域统筹发展和城乡一体发展。　　叶红专要求，要加强和改善党对经济工作的领导，着眼解决实际问题、推动工作落实，提升领导经济社会发展的能力水平。一要加强总揽协调。

各级党委要认真落实党的地方委员会工作条例，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化对涉及发展规划、重大政策、总体部署以及民生福祉等重要问题的科学决策、组织实施、督促检查。各级领导要进一步创新思想观念、体制机制、方式方法，勤抓落实，善推发展，注重团结，形成心齐气顺、风正劲足的工作局面。二要善于科学谋划。

坚持按经济规律、社会规律、自然规律作决策、推工作，加强形势研判，健全科学决策、民主决策、依法决策制度，推进调研制度、学习制度、咨询制度落实，从战略全局高度，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。三要大胆改革创新。

坚持变中求新、变中求进、变中突破，在举债建设上，只要遵守公平、公开、公正原则，能够实现动态总体平衡，形成资产或增值大于投资，就要大胆举债发展；在招商引资上，要算清大账、活账、远账，舍得把最好的优势资源配置给战略投资者，把发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的优质项目引进来；在融资平台建设上，要进一步扩大资本规模，拓宽融资渠道。在简政放权、放管结合、优化服务上，要勇于割舍利益，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”。

四要勇于担当作为。在遇到矛盾问题时，要多向职责要底气、多向市场要办法、多向群众要支持。要经得起磨难，受得了委屈，任劳又能任怨。

要抓住想干事、敢干事两个关键点，准确把握监督执纪“四种形态”，落实容错纠错机制和“三个区分开来”，为担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。五要干净做人干事。各级干部面对诱惑时，要常念心中的“紧箍咒”，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。要加强重点领域监管，落实权力、责任和负面清单制度，完善各类公开办事制度，加强对权力运行的制约和监督，牢牢把权力关进制度笼子。

要严格落实习近平总书记“亲”“清”二字要求，既要习惯与新规矩严纪律相处，防止越底线、碰红线，又要坚持与新机遇大挑战共进，只要符合习近平总书记划定的“四个有利于”标准，就要大胆闯、大胆干，推动全州后发赶超、同步小康。　　叶红专还就下步如何抓好“四个湘西”建设座谈会梳理出来的20项具体工作和开展好扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”提出要求。　　龙晓华充分肯定了我州今年经济工作取得的成绩。

她就下步工作强调：要牢牢抓住州庆机遇，大力推进经济社会提速发展；要全力推进包括“十项工程”在内的各项精准扶贫脱贫工作，完善社会保障体系，加快发展社会事业，在民生事业建设上奋力攻坚；要积极推进供给侧结构性改革，加速推进新型工业化、现代农业化，大力发展全域旅游，培育壮大现代服务业，在优势产业建设上提质升级；要加快推进产城融合，坚持规划先行，加强城镇建设和城乡管理，在新型城镇建设上做特做优；要着力建设美丽湘西，推进“绿色湘西”工程，抓好环境综合治理，加强资源循环利用，在生态文明建设上持续发力；要聚焦激活内生动力，在推进改革开放上力求突围；要推进社会治理创新，强力推进安全发展，高度重视并抓好信访维稳，加强社会综合治理，在提升群众满意度上彰显实效。她要求，各级各部门要强化责任推动落实，破解难题促进落实，优化环境保障落实，确保全面完成明年各项目标任务。　　在职州级领导，8县市四大家、湘西经开区和州直副局级以上单位主要负责人，各县市乡镇党委书记、乡镇长，中央、省属驻州各单位主要负责人，部分企业、重点项目战略合作方与农民专业合作社负责人，以及副州级以上离退休老同志等参加会议，参加全州发展改革暨重点建设工作会议的人员列席会议。会议印发了《州委办、州政府办关于2016年度全州社会管理综合治理等工作考核评估情况的通报》《2017年州重点项目投资计划表》。

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